Cosa è un contrato di fiume?

Il Contratto di Fiume è un patto volontario sottoscritto tra diversi soggetti della comunità locale (Comuni, Ato, Enti, Associazioni, imprese, cittadini…) che condividono l’obiettivo della riqualificazione del territorio fluviale dove operano e abitano e che si impegnano a realizzare, ognuno con le proprie competenze, azioni che integrano i diversi settori (dall’urbanistica alla riqualificazione ed educazione ambientale, dalla gestione del rischio idraulico alla valorizzazione del patrimonio locale, dalla fruizione delle rive al miglioramento della qualità delle acque, etc..).

In generale le azioni da intraprendere per la costruzione di un Contratto di Fiume sono:

• costruzione di un quadro conoscitivo sia delle criticità che dei valori ambientali, paesistici e territoriali, delle politiche e dei progetti locali su cui fondare la strategia di intervento;
• proposizione di un programma d’azione per la realizzazione dello scenario strategico e per perseguire in modo integrato gli obiettivi condivisi;
• definizione di uno scenario strategico di medio-lungo periodo.

Il CdF dell’Ombrone Pistoiese

Il processo partecipato e condiviso di valorizzazione fluviale verso un Contratto di Fiume per il Torrente Ombrone Pistoiese è un tavolo aperto a diversi soggetti portatori di interesse (stakeholders) che sono in relazione con il territorio attraversato dal corso d’acqua promosso dal Consorzio di Bonifica 3 Medio Valdarno con il necessario coinvolgimento dei soggetti istituzionali (Amministrazioni locali) territorialmente afferenti al bacino del T. Ombrone Pistoiese.

Il processo, promosso dal Consorzio di Bonifica 3 Medio Valdarno, si avvale del contributo dell’Arch. Silvia Pinferi e dell’Arch. Alessia Guarracino, che avevano già precedentemente elaborato uno studio relativo all’attivazione di un Contratto di Fiume per il Torrente Ombrone e che collaborano al Tavolo Nazionale dei Contratti di Fiume.

I Contratti di Fiume in Toscana

Nel novembre 2014, nel corso del convegno “I Contratti di Fiume per la sicurezza idraulica della Toscana” organizzato dall’Unione Regionale dei Consorzi di Bonifica (Urbat), in collaborazione con il Tavolo Nazionale dei Contratti di Fiume e con l’Accademia dei Georgofili, è stata presentata e condivisa l’intenzione di attivare un Contratto di Fiume per 8 corsi d’acqua della Toscana: Carrione, Canale Maestro della Chiana, Pesa, Ombrone Pistoiese, Egola, Cornia, Albegna e Ombrone Grossetano, che vanno ad aggiungersi ai due fiumi (Serchio e Arno) già interessati da questo strumento.

L’iniziativa, ospitata dall’Accademia dei Georgofili, è stata organizzata dopo l’IX Tavolo Nazionale dei Contratti di Fiume.

Il presidente dell’Urbat, Marco Bottino, ha evidenziato che “con il Contratto di Fiume enti, comitati, associazioni, cittadini e stakeholders interessati, a vario titolo, a un corso d’acqua, siedono a un tavolo comune per discutere interventi e provvedimenti. L’obbiettivo è dare inizio ai lavori in modo concordato, evitando, ad esempio, il continuo verificarsi di ricorsi e contestazioni che spesso frenano il procedere di lavori già decisi e finanziati”.

Nel suo intervento, il capo unità di missione del Governo contro il dissesto idrogeologico Erasmo D’Angelis, ha detto che “il nostro Paese ha iniziato, anche nell’ambito della sicurezza idrogeologica, una nuova stagione e il primo test, positivo, sono stati i circa 300 cantieri che abbiamo sbloccato e aperto in questi mesi grazie anche alla nomina dei presidenti di Regione come commissari di governo contro il dissesto. I Consorzi di Bonifica sono enti operativi all’interno di questo sistema che prevede una nuova filiera delle responsabilità, con compiti più chiari e precisi. Con il Piano nazionale di prevenzione ci aspettano 6 anni di cantieri, circa 7000 in tutta Italia, per 9 miliardi di euro con l’obiettivo di mettere in sicurezza il territorio e difenderci da frane e alluvioni”.

L’assessore all’Agricoltura della Regione Toscana, Gianni Salvadori, ha sottolineato che “non è più possibile continuare a gestire separatamente ambiente, sicurezza, agricoltura e sviluppo ma occorre farsi carico del territorio in modo globale e unitario, cercando di coniugare la massima trasparenza nelle procedure a spazi concreti per intervenire e per essere operativi. Dobbiamo pensare a come sciogliere il nodo delle polizze assicurative legate ai disastri e a come tornare a lavorare nei boschi, perché solo una corretta manutenzione dell’ambiente boschivo può evitare disastri a valle”.

Giampiero Maracchi, presidente dell’Accademia dei Georgofili, ha ricordato che “l’Italia è l’unico paese oggi in Europa a non avere ancora istituito le assicurazioni obbligatorie contro il rischio idrogeologico. Sarebbe un sistema certamente efficace per reperire le risorse finanziarie necessarie al ripristino della sicurezza del territorio senza gravare eccessivamente nelle tasche dei contribuenti. Dal punto di vista climatologico, siamo ormai consapevoli che episodi di precipitazioni molto intense e veloci saranno sempre più frequenti. Occorre dunque organizzarsi operativamente per fronteggiare in anticipo queste evenienze”.

Anche secondo Massimo Gargano, Direttore Generale dell’Associazione Nazionale Bonifiche e Irrigazioni (Anbi), “i Contratti di Fiume sono un innovativo strumento di pianificazione dal basso, già operativo all’estero e da poco introdotto in Italia. I Consorzi di Bonifica non possono che salutarne la diffusione con grande interesse, facendosene proponenti. Servono però anche adeguati strumenti di pianificazione urbanistica. In questo senso, si guarda con attenzione alla Regione Toscana e alla recente legge per limitare il consumo di suolo».

Nei giorni successivi, al Centro Arte e Cultura dell’Opera di Santa Maria del Fiore in piazza San Giovanni, si è poi svolto il workshop formativo “Obiettivi e approcci ai Contratti di Fiume in Toscana”, introdotto da Massimo Bastiani, coordinatore nazionale dei Contratti di Fiume, che ha sottolineato: “Il Contratto di Fiume è uno strumento di carattere volontario, che non va ad aumentare il numero dei vincoli o degli enti incaricati di intervenire sui corsi d’acqua. Si tratta di un tavolo di concertazione strategica che chiama gli enti esistenti e gli stessi cittadini a un nuovo livello di responsabilità, e che sta trovando un riconoscimento nazionale nell’emendamento al Testo Unico Ambientale approvato alla Camera e in discussione al Senato”.